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摘要土地整理项目实施过程中所引起的生态环境问题逐渐凸显。本文就土地整理过程中所带来的生态问题进行的总结研究并提出了相应的对策,以求能更好地推进农村土地整理,实现生态效益、社会效益、经济效益协调一致。
  中图分类号:X24文献标识码:A
  
  Probing the Ecological Problems of Land Consolidation and Its Countermeasures
  KAN Youxun
  (Territorial Control Bureau of Hubei, Wuhan, Hubei 430071)
  AbstractEnvironmental problems caused by land consolidation project implementation gradually highlight. This paper summarizes those problems and put forward some countermeasure to Better promote rural land consolidation, so as to realize coordination of ecological benefit and social benefit and economic benefit.
  Key wordsland consolidation; resources; ecological environment; ecological benefits
  
  1 土地整理概述
  土地整理是按照土地利用总体规划对田、水、路、林、村综合整治,以提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境的活动。目前,许多国家和地区都将土地整理作为合理利用土地资源,提高土地利用程度与效益的重要手段和方法。土地整理在广义上分为农地整理和市地整理,就我国具体情况而言,所提到的土地整理大都是狭义上的农地整理。农地整理一般包括平整土地、改良土壤、整合闲散地块、规范地块形状、修建供农业生产的农田水利设施工程和田间道路系统工程、规划建设农村居民点、构建农田防护林工程等措施,其目的是建成“田成方、林成网、沟相同、路相连、渠系配套、设施齐全、汗能浇、涝能排”的功能齐全,性能稳定、整体优化的农田生态系统。土地整理的重要目标之一便是做好整理区的生态环境建设,实现土地资源的可持续利用、实现土地资源管理方式的科学发展。①②
  生态环境安全是人类生活的生态环境及所需要的自然资源处于相对稳定、没有遭到人为或较大自然灾害破坏的一种状态。党的十七届三中全会上提出“到2020年,资源节约型,环境友好型农业生产体系基本形成农村人居和生态环境明显改善,可持续发展能力不断提高”的农村改革发展基本目的,使得农村生态环境成为农村改革中的重要方面。因此,如何做到既有效地整理了农村土地,又很好地保护了农村的生态环境,实现生态效益、社会效益、经济效益协调一致已成为当前农村土地整理的最高目标。土地整理和生态安全之间的关系是一种手段与目标之间的关系。土地整理通过水资源的合理分配利用,田块的规划布置,土地资源的充分有效利用,土壤质量的改良,农田防护林工程的合理设计,农村生产生活道路工程的正确规划,农村居民点的大小、样式、结构、布局的优化设计等手段来实现项目区生态、经济、社会效益的统一。认识和解决土地整理过程中的生态问题,③对促进我国的农村生态环境,提高我国粮食安全都有着重大的现实意义。
  2 土地整理中的生态问题分析
  (1)为了追求耕地面积的扩大在土地整理过程中将沟壑、池塘、湖泊填平,把树林砍伐后整理成耕地。沟壑、池塘、树林是野生动物良好的栖息场所,是天然的气候调节器和环境保护预警器,还可以起到净化环境减少旱涝、风沙对农业生产的影响,使生态系统达到可持续发展。对湖泊、池塘、沟壑、荒地的开发和垦殖导致原生次生自然植被及人工植被大面积退化和减少,造成地表植被覆盖率和覆盖程度的降低。而且容易造成自然系统多样性的下降,导致农业生态系统缓冲和补偿能力的退化。④
  (2)改变土壤质量特性。土地平整的主要目的是通过平整实行田块合并、道路、林网、沟渠规划布局合理。一般要求根据实际地形、坡度、土质的状况沿等高线布设田块和格田,以求保持水土流失及土地的集约利用。但在实际操作过程中只是简单的挖、砌、填、铺、埋,这就对原有土壤的表层土质造成极大破坏,甚至将经过大量自然及工业肥料投入和多年时间才能形成的耕作熟土层直接翻入深层,而回填到表面的则是肥力较差的土质,因此,这对土质造成了很大的浪费。而且,由于当前农民科技知识的缺乏,在对新翻上来的生土进行改造过程中,大量使用各种化学工业肥料,造成土壤板结、土质下降的结果。并且,在土地整理中一味求提高耕地产量而加大耕地的垦殖力度,调整土地的利用方式,最终也造成了土壤肥力下降,生产力降低甚至会导致如土壤侵蚀、土地荒漠化等一系列严重的土地自然灾害的发生,并有可能引发更为严重的生态灾难。
  (3)水利工程建筑广泛采用混凝土材料。现有的土地平整中的农田水利工程主要是对一些灌溉水利用系数较低、老化、淤塞、废弃、破坏的渠系进行重新布置。布置时既要尊重现有的渠系安排又要考虑平整后整个项目区的布置相协调,基本做到灌排分家,各成体系,以保证周边农田的生产。但是在土地平整的农田水利平整工程中,沟渠的截弯取直、硬化等操作方式一般会较大的改变原有的水资源配置网络。而且还带来了许多新的生态问题,如大面积的混凝土灌溉水渠的修建,使得渠系的涵养水源成了问题;大多渠系设计成笔直或倾角较大,造成渠道无法寄养水中生物以及补助地下水。渠系设计往往忽略农业生产污染严重事实,导致掺杂化肥、农药的废水涌入渠系杀死水中生物,流入塘、河、湖造成更为严重的面源污染。
  (4)为增加耕地面积进行坡地垦殖和梯田建设。在增加耕地面积的诱使下,许多土地整理项目进行大量的坡地垦殖与梯田建设。从短期来看增加了土地面积,可是从长期来看,坡地垦殖和梯田建设增加了水土流失的危险性。而且造成灌溉困难,易发生土壤侵蚀造成流域过程水源受阻、耕地生产条件难以保证甚至沦为荒地,极大的破坏了当地的生态系统。伴随着土地整理活动的实施,原有的自然植被被破坏,原来地表的各种植被逐渐被单一的农作物所取代,从而降低了生态系统多样性,⑤⑥进而导致生态系统自我调节能力降低,造成病虫害发生的频度和强度都增加大,野生动植物资源的生存空间日益减少。
  (5)不切实际的要求“林成行”,造成防护林的设计不符合当地的实际情况,导致功能的浪费甚至影响到当地的生态平衡。在公路、田间道路、生产道路和水里排灌渠系两侧规划的农田防护林工程虽然可以起到改善局部地区气候,涵养水源,防止路面被雨水直接冲刷、净化空气、防止土壤盐渍化及增加土地空间利用多样性的重要作用,但是如果不根据当地的实际情况来布局防护林的话,会对农村生产造成很大的负面影响。比如在选择树种上必须要考虑到当地的土壤状况及地下水位的高低,否则会造成很大的人力物力财力损失。另外很多项目为了追求规划美观,把耕地平整出来规划成防护林用地,这样不仅浪费了宝贵的耕地资源还会带来生态上的一系列问题。
3 应对策略分析
  (1)即将整理土地的表层土剥离贮存,在土地平整完成后重新将表土覆上,以保持土壤肥力。耕作层的熟土是经过多年的耕作培养而形成的土壤,具有很高的肥力。部分地区的土地平整没有考虑到这一点,没有进行耕作层土壤的专门保护,这就造成土地平整后土壤的肥力下降,土地产出不高,违背了土地整理的初衷。为了避免这种情况的发生,要在土地整理时将表土层剥离并收集贮存于整理项目区附近的场地内,并用保护其不受暴雨冲刷而造成土壤肥力的大量流失。在土地平整工程完成后再将表土覆盖上,这样做会使得土地的肥力大大提高。平整田块时田块的宽度要便于机械作业,在划分作业小区时,田块的宽度最好是作业小区整数倍。根据实验,田块宽度在200m~300m之间为最宜。对于水稻田内还要进一步划分格田,以便精细平整土地,更好地控制稻田的排灌水和田间作业,格田的规模一般在0.33~0.4,长度为50~150m宽度为 20~40m。
  (2)对于项目平整区的坑塘水域,不应一味的为了追求扩大耕地面积而对其掩埋。在南方农村,耕地区夹杂大量坑塘是非常常见的现象,它在农田生态系统十分重要的维护功能。一方面对区间暴雨产生的涝渍灾害可起到缓冲的作用,另一方面为农业生产提供必要的水源。因此农村土地整理规划时,对于坑塘规划设计人员要站在规划区整体的角度考虑其对规划整理区的生态影响,分类规划实施。对于小面积坑塘可以填土扩大耕地面积,但对于面积较大的坑塘,应当将其设计成功能完备、形状规整的蓄水池,以发挥其在农业生产中的最大作用。
  (3)对于沟渠及道路系统的建设,也要防止为了追求美观、便利、快捷而大量使用水泥、混凝土材料建造。农村沟渠和道路是十分重要的自然生态系统组成部分,是各种能量、养分及物种流动的渠道。在土地整理过程中,要在尽量不改变现有的渠系及道路系统的基础上,本着可持续发展的指导思想改造、设计新的渠系及道路系统。要尽量少使用可以阻断生态系统功能发挥的材料。在设计渠系时,边坡设计要有梯度,不能太陡也不能太缓,以防止造成渠系边坡冲刷、流失严重或者是边坡侵蚀现象的发生,排水沟的间距与深度可以根据当地的地质条件、田块间距来确定,以保证将地下水位控制

 
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