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第一章
1.1研究背景
我国博士后制度二十多年发展历程证明,博士后制度凝聚和培养了众多高层次人才,催生了一大批优秀科研成果,为我国的经济社会发展做出了重要贡献。随着博士后事业的发展壮大,博士后管理理念不断创新,管理制度不断完善,管理方式不断改进。2002年,博士后综合管理信息系统投入使用,为博士后人员及各级博士后管理部门(博士后站、设站单位、省市军队级管理部门、博管会)提供了一个规范化的申批、管理平台,简化了办公流程,节约了办公时间,提高了办公效率,实现了博士后日常办公的信息化、网络化、集约化。
2006年以来,我国博士后规模发展异常迅速,目前,我国设站单位已达4000多家,在站博士后达3.5万人,出站博士后超过7万人,每年资金投入达3亿元,如何对这些资源进行优化匹配,提高博士后管理的科学化水平,已成为当前亟需解决的问题。当前使用的全国博士后综合管理信息系统在实现博士后科研资源合理配置上仍有许多需要加强之处。
1)申请进站的信息沟通平台有待加强
目前,拟申请进站的博士在选择设站单位时,主要是依据自己对本研究领域内设站单位的了解,或根据周围同学、同事的介绍,选择的范围十分有限。而设站单位在发布博士后招收信息时,大都是以本单位网站、中国博士后网站、报刊杂志为主要平台,信息发布与获取都是静态的,拟进站博士与设站单位之间缺乏相互沟通和互动的平台。在这种情况下,拟进站博士要想与设站单位进行面对面的沟通,只能亲自到设站单位,这在一定程度上增加了博士进站的成本,阻碍了博士进一步了解设站单位的意愿,也使设站单位不能全面掌握拟进站博士的能力和需求。
2)博士后基金管理工作有待加强
博士后基金是支持优秀博士后进行项目研究的重要措施,在一定程度上激发了博士后独立开展项目研究的积极性,为促进高水平科研成果的产生起到了积极的作用。目前博士后基金已经实现了网上申报和评审,大大简化了基金评审的程序,但评审结果未能完全实现网上实时申报、评审、监控、公布信息化,而且根据博士后科学基金的管理规定,获资助金者在期满出站前,须向设站单位提交项目总结报告,汇报资助金的使用情况以及产生的效果等,再由设站单位审核后报送基金会。目前博士后基金的跟踪问效、质量管理、经费使用、奖励激励等未纳入实时监控范围内,使得对博士后基金的作用未得到充分发挥。
3)博士后各项业务模块的整合共享有待加强
随着我国博士后制度的不断发展完善,博士后业务不断拓展,信息化手段的广泛运用,需要对现有管理流程进行进一步的设计和优化,对办公系统进行更新和完善。当前已经投入运行的各项业务模块是在不同时间分散开发完成的,因此各业务模块之间的集成程度不够高,造成博士后各项业务之间的对接不够顺畅,衔接不够紧密。为减少博士后各项业务之间的孤立性,迫切对现行的办公平台重新开发,实现人性化、智能化服务,提高办公效率和质量。[1]
1.2 研究意义
博士后人员各层级管理部门间存在信息不对称现象,不同程度的信息时滞常有发生,影响了省市管理部门、设站单位、流动站(工作站)与博士后人员之间的沟通和交流。因此,通过改变以往的博士后管理模式,搭建办公信息化平台,实现博士后制度、政策、信息发布;博士后进出站数据的网上填报、网上审核和网上实时传输;资金资助项目的网上申报与评审以及博士后(站)评估信息经评估分析模块的统计与处理,根据评分办法完成自动计分。
通过数据挖掘方法为博士后、导师、项目的信息管理提供科学依据。根据博士后管理综合信息系统的特点,利用博士后知识水平、工作能力和成果业绩等指标;导师从事的专业、知识结构、熟悉的学科领域等指标;项目的理论意义、应用价值、项目效益等指标,利用模糊C均值算法实现了博士后、导师、项目聚类器。通过对历史数据的自动学习,实现了对海量人力资源及项目数据的自动分类和聚类,为项目招标挑选最佳后选的集合,从海量的博士后、导师信息中迅速的发现所需的人员提供了有效地方法。
完善博士后基金评审及项目的后期追踪,发挥博士后基金在人才培养中的作用。博士后基金评审系统以公开、公平、公正为原则,实现了网络化的项目评审,评审专家可以通过网络实现对项目和博士后人员资质的评审,节省了大量的人力和物力,从时间上和管理上全面突破了传统的项目评审方式,使基金项目前期管理工作渐趋完善。又通过对项目后期管理的问题进行分析,提出了在基金管理系统中加入中期执行情况和终期完成情况,建立资助项目管理信息系统等对项目实行过程跟踪,随时掌握项目的进展情况,促进博士后科学基金评审工作更加科学化、规范化。
通过搭建博士后工作信息化平台,增加信息供应和更新,有利于加强信息在各层级管理部门之间的流动,使博士后的日常管理、项目管理、博士后在站科研工作的考核评估等工作达到信息化、网络化。
1.2 国内外研究现状
1.2.1国内研究现状
我国博士后事业的发展,是以政府作为主导力量,自上而下推动进行的。在20多年的发展中,我国博士后制度不断加强和改进自身建设,形成了中国特色的博士后制度。概括来说,目前现行的我国博士后制度具有以下几方面基本特征:
1)政府主导
我国政府在博士后制度建立和发展的过程中发挥了主导作用,是确定博士后制度框架、推进博士后工作发展的基本力量。国务院在1985年发文批准实行博士后制度时,就对推行这项制度的基本目标、方针、政策等做了明确的说明和规定。为使这项工作得以顺利开展,成立了由政府人事、科技、教育、财政等有关部门领导以及著名科学家共同组成的全国博士后管委会,对博士后工作进行宏观决策。政府主管部门统筹负责博士后工作的组织实施和管理,各地区、各部门配合具体实施,这种实施体系保证了中国博士后制度在短短十几年内取得快速发展,迅速形成规模。
2)统一规划与管理
国家博士后管理部门依然致力于博士后管理工作的规范化、程式化,具体表现为:设站单位和专业都是根据国家经济、科技、教育以及国防事业发展的要求确定的;国家统一规划,组织专家委员会对流动站、工作站的设立进行评审,并对博士后设站单位进行工作评估;全国统一办理博士后进出站手续。中国博士后政策规定,博士后招收时,必须由全国博士后管委会办公室或博士后工作试点省市办理进站手续,登记注册后方可进入设站单位工作;政策规定博士后人员在站工作期限一般为两年,期满后必须出站,也可转入另一流动站或工作站从事博士后研究。根据研究工作实际需要,由本人申请,经单位批准,可以提前出站或适当延长在站期限,但在站工作期限不得少于二十一个月或超过三年;发放统一的博士后证书,为博士后本人提供相当正式的称谓。
3)国家财政资金支持
在初期,博士后经费资助以国家财政为主导。国家资金在直接资助中约占50%,在间接资助中约占20%。而且,国家财政资金目前只支持流动站,不支持工作站。从国家对于流动站的支持方式来看,目前的投入方式是基于“指标支持”和“资金资助”的管理模式。从2006年开始,国家大幅度提高了财政性经费的投入力度,博士后日常经费由在站两年期间的每人6万元增加到10万元,但是仅支持计划内招收的博士后的日常经费。由于其所占当年进站博士后的比重只有20%多一点,因此其他将近80%自筹经费博士后和企业博士后的经费只能来源于博士后合作导师、博士后本人和企业。[2]
1.2.2国外研究现状
美国的博士后教育并不存在严格意义上的宏观管理。国家卫生研究院(NIH)和国家科学基金会(National Science Foundation)是参与博士后教育事务最频繁的两大联邦机构,但其参与过程也仅仅是进行单纯的拨款,既没有提出任何导向性的指导和规定,也没有试图建立博士后人员及博士后研究工作的跟踪与反馈机制,更没有统一的体制性博士后教育宏观调控措施。美国博士后协会是博士后们自发组织并建立起来的一个非官方组织,一般地,设有博士后岗位的研究型大学,多数会成立自己的博士后协会。对博士后研究人员来说,博士后协会是他们的精神家园。协会注重博士后自身利益的维护,通过不同途径体察并尽量满足博士后的各类需要,提供解决困难和问题的方法。各大学也乐于支持博士后协会建设,因为它不仅提供了大量志愿的服务人员,帮助博士后解决普遍存在的问题,同时也是大学内部的博士后代言人,称为大学行政管理人员与博士后研究人员之间进行有效沟通的中间组织。
美国的博士后是博士后现象的起源,其发展模式具有明显的自发性,招收机构自行管理、自我约束、自我发展,发展方向和规模受科学研究的发展和市场机制调控和制约。政府不介入直接管理,而是主要在经费投向、科技政策以及在官方机构设立的博士后项目上对博士后事业发挥导向性影响作用。这种自主性、分散性的博士后管理模式是对应于其地方分权制教育管理制度和自主性科研体制的,博士后单位拥有较大的自主权,只要通过有关鉴定机构的认可,就能自主地招收各种类型的博士后。正是由于这种设岗灵活,形式多样的管理模式使美国博士后向多元化方向发展,使许多外国高级人才到美国从事项目研究,促进了高级人才的形成,也产生了大批领先的科研成果。[3][4]
1.3 论文研究内容及结构安排
本文以博士后管理作为研究对象,对中国博士后管理的具体内容和业务流程进行了分析和研究,提出了博士后管理信息系统的模型,并在充分做好需求分析的基础上,对系统进行了设计与实现。该博士后管理信息系统的建立,是我国博士后管理工作从手工作业时代迈入信息化时代的一个标志性产品,为博士后管理的规范化、便捷化以及基于信息系统的管理能力提升奠定了坚实的物质基础。
论文共分为六章,组织结构如下:
第一章:绪论。介绍课题的研究背景、研究意义和国内外研究现状,介绍了论文主要研究内容及组织结构。
第二章:相关技术研究。介绍了本系统开发过程中涉及的各种关键技术,分析各种技术的特点及优势。
第三章:系统分析与设计。给出了中国博士后综合管理信息系统的需求分析与结构设计,建立了系统模型。
第四章:系统实现。详细给出了办公管理子系统、基金申报与评审子系统、博士后(站)评估子系统及数据挖掘子系统等核心业务模块的实现过程。
第五章:系统测试。介绍了测试的目标、策略、方法及测试结果。

第六章:总结与展望。对全文进行了总结,分析了课题研究的收获和系统的不足,对后续研究方向做出展望。

 
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